回顧兩年多來走過的歷程,可以分三個階段說明:
第一階段:調查研究,進行可行性分析。
這一階段的工作,主要是解決成立協會的必要性問題。由于工程爆破實踐的快速發展,一些新的爆破理論和新的學術觀點不斷涌現,又反過來影響和指導工程實踐,從而使爆破技術不斷提高。在調研中大家普遍認為,我們必須跟上發展的形式。為了使我省廣大工程爆破技術人員和作業人員(跟上形勢的發展,),及時了解新的工程爆破理論、新的學術觀點和新技術、新方法、新工藝,從而在實踐中不斷保障安全、減少成本、提高效益,并經常進行這方面的交流,成立“工程爆破協會”這樣一個平臺就顯得十分必要。
在這里我要特別提出,在調研籌備工作中我們自始至終得到了省公安部門大力支持。工程爆破是一個特殊行業,沒有公安部門的支持、指導和幫助,工程爆破協會的成立就沒有多大意義。在調研籌備工作中,我們與省公安部門建立了良好的工作關系,省公安部門的大力支持、指導和幫助對籌備組是一個極大的鼓舞。這也預示著我們的協會成立后,會當好參謀和助手。
(另外,在籌備工作中,還得到了中國工程爆破協會、河北省工經聯等部門領導的指導和各方面的支持,他們一致認為,成立河北省工程爆破協會是河北爆破行業的需要,是河北省公安廳的需要,是社會的需要,它的成立必將對促進河北爆破行業的發展、對貫徹落實公安部《民用爆炸物品安全管理條例》、對社會的穩定起到積極的作用。),總之,在調研籌備工作中,我們得到了各方面的支持,沒有聽到一句不同意見。這就充分說明,我們河北省成立工程爆破協會是必要的。
公安部2001年9月頒發了“關于辦理和更換爆破技術人員安全作業證”的通知(即公治[2001]91號文件)。文件規定凡從事工程爆破工作的技術人員,必須持有公安部頒發的“爆破技術人員安全作業證”。從業人員過去所持有的有關證件,無論是哪個部門頒發的均作廢,必須經公安部(及委托的單位)重新培訓、考核,合格后由公安部核發“爆破技術人員安全作業證”。文件還規定,“爆破技術人員安全作業證”的有效期為4年,4年后要重新考核。只有獲得此證,從事爆破工作才有合法的資格,否則視為非法。
對于爆破技術人員培訓、考核的工作,公安部門均委托各省、市、自治區的工程爆破協會負責。由于我省沒有成立工程爆破協會,爆破技術人員的培訓、考核工作就無從做起,也就自然得不到公安部頒發的“爆破技術人員安全作業證”。目前全省2800多爆破技術人員中只有幾十個人通過各種關系到兄弟省、市、自治區工程爆破協會,去參加他們組織的培訓、考核,從而拿到了公安部頒發的“爆破技術人員安全作業證”,而大多數人還沒有解決這個問題。
這就說明成立河北省工程爆破協會不但是必要的而且是迫切的。
通過廣泛的調研和交流,在認識上大家逐漸取得了共識,工程爆破協會應該是河北省從事工程爆破的科研、設計、教學、施工、管理的企事業單位、工程爆破界知名專家自愿組成的跨部門、跨地區的專業性、行業性社會團體。它的宗旨應該是遵守憲法、法律、法規和國家政策,堅持為政府和行業服務,團結河北省廣大工程爆破工作者,發揚奉獻、創新、求實、協作精神,推動待業技術進步,促進我省工程爆破事業的繁榮與發展,為我省社會主義建設做出貢獻。它的業務范圍應該包括下面四個方面:
(一)弄清行業內部的現狀和工程爆破市場的動態,有針對性地提出提高隊伍素質,規范市場行為的意見和建議,供政府有關部門參考。
(二)弄清行業內部的技術、工藝和裝備方面的現狀,有針對性地進行技術培訓、技術發行、技術引進、技術交流。
(三)協助政府有關部門制定、修改有關行業政策、法規等方面的工作。
(四)完成政府有關部門交辦的有關事項,努力做好參謀和助手工作。
在這個基礎上,我們進行了協會章程草案的起草工作,經過多次修改補充之后,形成了目前的章程草案。同時,征集到了足夠數量的團體會員和個體會員,并籌集到了足夠的啟動資金,租賃了協會的辦公場所。
在調研和交流的過程當中,經過充分交流和反復協商,還形成了擬任協會理事會組成人員名單。
第二階段:辦理協會成立的有關手續。
經過一年多的調研籌備之后,于2005年5月由陳洪臣、解增林、劉治峰、車文彩作為協會發起人,向民政廳提出了成立協會的要求。在民政廳的支持和指導下,我們請省工經聯作為我們的業務主管單位。省工經聯在對我們進行了全面的審查并與政府有關部門溝通后,于2006年2月28日向省民政廳民間組織管理局發出公函,同意作為工程爆破協會的業務主管單位。民政廳民間組織管理局3月9日正式批準成立協會籌備組,按規定程序進行協會的籌備成立工作。
籌備組成立之后,在與省工經聯、省公安廳及各地市工程爆破組織協商后,于2006年4月26日在石家莊召開了協會成立籌備會議,與會單位21個,代表42人,會上省工經聯、省公安廳、省安監局有關部門負責人分別致詞,他們除了表示對協會籌備工作的大力支持外,還結合本部門的工作性質,對未來協會提出了殷切希望和要求。會議審定了籌備組提出的協會章程草案、擬任理事會組成人員名單,并決定將章程草案和擬任理事會組成人員名單提交第一次會員代表大會審議通過。
會后,籌備組于4月28日按要求向工經聯提出了成立協會的正式申請,工經聯于5月9日正式發出冀工經聯[2006]38號文件,同意籌備成立河北省工程爆破協會。籌備組持工經聯文件和有關材料于5月15日向民政廳提出成立工程爆破協會的正式申請,民政廳于5月24日發出冀民許審字[2006]47號文件,正式批準成立河北省工程爆破協會,籌備階段的主要工作到此告一段落,但是并沒有完成,會后還有一系列的工作要做。
第三階段:成立大會和第一次會員代表大會的籌備工作。
這是籌備工作的重要階段,在這一階段,我們做了如下工作:
(一)對協會章程草案和擬任協會理事會組成人員名單、監事會人員名單,進一步征求意見,并做出了適當的修改調整。
(二)為了使成立大會暨第一次會員代表大會具有廣泛代表性和權威性,我們在對全省工程爆破行業的分布情況進一步搞清的基礎上,確定了代表名額的分配方案。
(三)與各地市、各單位有關人員進行協商,確定會議議程。
(四)準備會議所需的各種材料。
(五)組織落實會議各項會務工作。